Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Ювелирную отрасль России, и розничную торговлю ювелирными изделиями в частности, ждут большие перемены.

Напомним, что в период с 1 июня по 1 ноября 2018 г. под руководством Минфина проводился эксперимент по маркировке ювелирных изделий: компании-производители и продавцы ювелирных изделий, которые вызвались в нем участвовать, наносили специальный QR-код на этикетки своих товаров. Участники эксперимента поддержали введение системы обязательной маркировки, поскольку она позволяет, в частности, проследить движение ювелирной продукции на всех этапах оборота, помешать недобросовестным участникам рынка, минимизировать количество проверок и повысить эффективность осуществления надзора, автоматизировать основные административные процедуры взаимодействия с государством и защитить интересы потребителей. Специальный QR-код при этом должен наноситься на этикетки ювелирных изделий, чтобы покупатели через смартфон могли бы определить по нему, что это за изделие, где и из какого сырья оно было изготовлено.

Данный эксперимент признали успешным. Однако разработанный Минфином РФ законопроект, которым предлагалось с 1 января 2020 года ввести обязательную маркировку драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на стадии подготовки заключения по итогам процедуры оценки регулирующего воздействия получил отрицательное заключение. В рамках указанного заключения специалистами было отмечено, что принимая во внимание предусматриваемый комплекс организационных, технических и методологических мер, необходимый для разработки, внедрения и обеспечения бесперебойного функционирования системы (ГИИС ДМДК - государственной информационной инте¬грированной системы контроля за оборотом всех драгоценных металлов и драгоценных камней), а также опыт внедрения маркировки товаров и информационных систем по контролю за их оборотом в других отраслях, необходимо предусмотреть отсрочку введения в действия предлагаемого регулирования как минимум до 1 января 2021 г.

Необходимо отметить, что пункт 4 статьи 1 законопроекта предусматривает введение добровольной маркировки ювелирных изделий из серебра отечественного производства. В пояснительной записке указывается, что у производителей серебряных ювелирных изделий отсутствует экономическая целесообразность изготовления серебряных изделий с несоответствующим содержанием серебра. В связи с этим администрирование контроля и обязательное клеймение ювелирных изделий из серебра нецелесообразно.

Стоит также отметить, что на данный момент перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р, не включает ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней. Тем не менее, в ноябре 2019 года Минпромторг России поддержал введение маркировки драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Таким образом, при внесении в указанный перечень товаров ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, представителей ювелирной сферы может ожидать «двойная» маркировка. С одной стороны это маркировка ГИИС ДМДК - государственной информационной инте¬грированной системы контроля за оборотом всех драгоценных металлов и драгоценных камней, от их добычи или ввоза и до розничной продажи. Систему ГИИС ДМДК разрабатывало дочернее предприятие Минфина России – АО «Гознак».

С другой стороны это введение так называемой системы прослеживаемости товаров с обязатель¬ной маркировкой только в момент их розничных продаж. Идея создания единого оператора системы цифровой маркировки товаров в России на базе ООО «Оператор-ЦРПТ» была одобрена президентом еще в декабре 2017 года (далее - ГИС Оператор ЦРПТ).

Окончательного решения, какая именно система будет использоваться для контроля за оборотом ювелирных изделий, до сих пор нет, поэтому вполне вероятно параллельное внедрение и использование двух разных систем контроля (маркировки), что конечно повлечет необоснованное увеличение нагрузки на участников рынка. При этом с введением ГИС Оператор ЦРПТ у ювелирной отрасли появится дополнительный «куратор» в лице Минпромторга, и новые обязательные требования, за несоблюдение которых могут штрафовать.